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部分省市仍继续高考查分收费 侵犯考生合法权益

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  尽管舆论批评已经延续了好几年,但江苏、新疆、吉林等地的高考分数、录取结果查询收费仍在继续。

  6月24日,南京考生计璐迫不及待地拨打168信息台,查询她的高考成绩,连续拨打3次后,她终于查到了自己的考试成绩。

  每分钟1元,她拨打3次,前两次虽然没查到高考成绩,但已经进入系统,对方已开始了计费,第3次打通后,她大概用了3分钟时间。粗略算一下,她查分大概花了五六元。

  计璐的话费并不算多,记者了解到,因为查分人多,线路忙,一下打不通,许多考生家里亲戚朋友都帮着打电话查询,一个高考成绩查了好几遍,花费至少十多元。

  江苏省考试院宣传科一位负责人告诉记者,在声讯台开通24小时后,全省考生都能在学校或当地招生办查到考分。

  对于心情急切的考生和家长来说,早一点知道考试成绩至关重要,绝大多数都会通过声讯台查询成绩。

  南京十三中教师任英明说,他们学校的学生基本上都是通过声讯台查询的,尽管两天后,他们就能从学校免费领到通知单了。

  “明明知道收费不合理,但没有人愿意提出这个问题。”一名学生家长说,声讯台正是利用了考生和家长的迫切心情捕捉到了商机。

  新疆考生李宏远早早就做好了查分准备,他选择了一种自认为最经济快捷的办法,从网上查,但事实证明,他并没有第一时间查到考分。

  6月25日,当地媒体播报了查询高考成绩的5种方式,登录网站、到当地招生办或者学校、新疆自治区招生办、拨打声讯台、手机发短信。

  当晚23时,考试成绩正式公布,网站和声讯台、手机短信同时开始。由于声讯台、手机短信均要收费,李宏远早早就守在了电脑前。

  然而,情况出乎他的预料,网页总是打不开,熬了一夜,询问其他同学,也都打不开网页,一直到第三天上午,网页终于打开了,他查到了自己的分数,此时,他的同学已经在20多个小时前通过声讯台查到了分数。

  其间,他试图拔打声讯台和发短信,均被告知,他的固定电话、手机没有开通此功能,需要到营业厅去办理开通手续。

  招生办后来在媒体上解释说,因为上网查分人数太多,网站服务器繁忙,导致网速过慢,查分受到了影响。

  对于这个解释,李宏远并不相信,为什么他的同学都查不到呢,他们怀疑网站压根儿就没开放,在诱使更多人通过声讯台和手机短信查分,“因为那样他们可以赚到钱”,声讯台每分钟可以收费两元。

  西南某省今年公布了6种查分方式,除第一种是通过当地招办咨询外,其他5种都是拨打各电信运营商声讯台。

  事实上,考生们只能通过声讯台查询成绩。原来公布说6月24日晚公布高考成绩,到了6月26日,好多县招生办才开始公布成绩,之前说的可查询高考成绩的网站一直都打不开。

  同样的原因,查分收费。一条短信信息查询收费两元,手机和固定电话查询则每分钟收费两元。

  记者了解到,尽管几年前,就有舆论抨击高考查分收费问题,但许多省的教育部门仍然我行我素,高考查分收费仍在继续。

  江苏省一直都没有改变高考查分收费的状况。有关人士指出,江苏省教育厅早就将考生成绩卖给了江苏电信公司,而且签订了长期合同,现在合同仍未到期。

  据媒体报道,2003年,江苏省通过招标有偿出让高考分数发布权,江苏电信120万元买断独家发布权。

  由于声讯查询高考结果比信函通知要快得多,从心理上说,每个考生和家长都迫切希望在最早的时间知晓考试结果。所以,一般都会选择声讯查分。

  有关人士测算,理论上每个考生查分约需3分钟,当时江苏有34万余名考生,加上重复查分、长时间查分和后期查询录取结果,声讯台应该是稳赚一把。

  当时,为争夺高考查分这个据称“30天内即可产生100万元收益的盛夏大蛋糕”,江苏移动、联通、电信几家公司竞相出招,都杀红了眼。最终江苏电信独家买断。

  时至今日,考生人数已经增加10多万,今年的数字是52.6万人,其利润之巨可以想象。

  2003年,江苏省招办曾明确表示,当年拍卖考分发布权所得将全部用于弥补该省各市招办高考防非典费用的缺口和全省高考试卷阅卷工作,绝不挪作他用。然而,此后再没有非典,每个考生都交纳了上百元的考试费,有关部门为何还要继续拍卖高考成绩发布权呢?省招办要不要对这笔费用的使用情况接受审计呢?

  江苏省考试院有关负责人表示,他们对招标出让考生考试成绩并不知情,也没听说120万元被电信买断的事情。

  事实上,对于江苏考试院来说,他们一直都采用网上发布考试成绩的发布方式,只不过仅用于自考。

  这位负责人解释说,高考人数多,而且关注度高,短时间流量很大,网上发布无法操作。

  记者了解到,江苏省每年参加自考高峰期人数达50多万人,而今年的高考考生人数是52.6万人。

  声讯台查分到底每分钟多少钱?虽然都是在开办查询高考成绩业务,使用同样的号码168,但全国各地收费标准不一:江苏电信每分钟收取1元;湖南电信每分钟收取市线元;新疆电信每分钟收取两元;北京曾经的收费标准是每分钟3元,有的省区甚至收取4元。

  记者从新疆电信部门了解到,声讯台是按照信息内容来收取的,在新疆,查询高考成绩信息费每分钟是两元。

  照此推断,按照国家统一资费标准的声讯台,肯定是有人多收了钱,但谁来核查这个收费价格呢?

  教育部门热衷于把高考成绩交给信息台发布,其中的奥秘自然在于经济利益。高考成绩对教育部门来说,是一种公共资源,对考生来说,这就成了他的私人信息。

  事实上,对于作为行政部门的教育系统来说,实际上已经收取了考生的考试费,应该无条件及时向考生发布,而出售给其他人发布显然是向考生又收取了一次费用,侵犯了考生的合法权益。

  对考生和家人们来说,最迫切的心情,莫过于尽快得知统考成绩,然而让刘兆喜没有想到的是,为女儿查考试成绩居然费了这么多周折。

  6月22日一大早,江苏省洪泽县小升初集中测试已结束两天,刘兆喜的女儿兴冲冲地跑到学校去领考试成绩单。

  上班的刘兆喜也一直在焦急地等待着这份成绩单。可是随后,女儿打来电话说,在学校没有查到考试成绩,就连老师也不知道。

  刘兆喜觉得很诧异,他立即给女儿的班主任张老师打了电话,对方说,他们接到教育局的通知,考生要查成绩必须通过移动公司12580查询台查询,成绩单要等到27日才能下发到学校。

  张老师还叮嘱他,如果查到成绩后尽快告诉班主任,他们也很想尽快知道学生的考试成绩。

  刘兆喜急忙拿起自己的手机拨打12580,连续拨打几次都是占线,好不容易接通了,对方接线员提示他,“请用移动手机拨打”,不等他询问,电话已经挂断了。

  借了同事的手机拨打,连续拨打了四五次,对方一直处于繁忙状态,刘兆喜再也不好意思借同事手机了。

  中午回到家里,女儿一直缠着他查考试成绩。女儿说,她们同学都已经查到了,就她没有。

  但执拗的女儿还是坚持马上就想知道考试成绩,因为这份成绩决定了她能否到好一点学校去读书。

  午饭后,刘兆喜突然想起,他有县委书记的手机号码,干脆给他反映一下情况吧,县里领导公布手机号码后他就存在手机里,以备急用,现在正好派上用场。

  “教育系统、移动公司太缺德,小升初查分居然这么费劲,为什么不直接到学校公布?”没有称呼,没有具名,这条短信就这样发给了县委书记陈贵。

  看到女儿高兴了,刘兆喜松了一口气,但查询考试成绩这件事仍然让他很恼火。他猜测,教育局是不是把考生的成绩单卖给移动公司了,他们凭什么卖学生的考试成绩单?

  23日中午,正在吃饭的刘兆喜接到一个电话,说是教育局的,对方询问他,是否给县委书记发过短信,并提出帮他女儿查询考试成绩。

  对方还向他解释说,到移动查询考分是县政府安排的,移动公司找到了教育局,他们只是照办。

  “为什么只能有移动一家可以查,电信、联通为什么不能查?”刘兆喜对此颇为不满。

  24日,刘兆喜又接到教育局电话,还是同一个人,再次询问是否查到考试成绩。刘兆喜这才知道,打电话的是县教育局书记柳名。

  25日,刘兆喜的女儿在学校拿到成绩单,原定于27日才在学校公布的成绩单提前两天公布了。

  “既然高考、中考都可以通过信息台查询,小升初为什么不能通过信息台查询?”洪泽县教育局副局长孙云鹏说,教育局绝对没有卖成绩单,他们和移动公司没有任何口头和书面的协议。

  考试前一天,洪泽县移动公司总经理谢志峰找到了教育局,提出通过移动公司来发布洪泽县小升初考试成绩的想法。

  “考虑到学校可能没人上班,有些孩子要出去玩,不方便拿成绩单”,经孙云鹏和夏立信两位副局长协商,并汇报给了柳名书记,教育局同意了移动公司的意见,由移动公司发布考试成绩。

  移动公司也答应,一定按国家规定的资费执行,但到底每分钟收多少钱,孙副局长说,他们不清楚。

  据了解,洪泽县今年小升初共有4000余名考生,其中县城有1600名左右。

  “我们真的没拿移动公司一分钱。”孙云鹏说,即便是有一半学生查询,每分钟按一元收费,充其量也就2000多元,教育局怎么可能为了这么点钱卖成绩单?

  不过,这个本着方便学生的查询办法并没有让其他通信部门染指,考试当天,洪泽县电信公司也打来电话,表示愿意通过声讯台发布考试成绩,但被孙云鹏拒绝,“因为已经答应移动公司了”。

  6月23日上午,教育局正在开会时,接到了县委办的电话,询问此事,他们向县委办解释,移动公司和学校同时可以查到成绩单。

  刘兆喜女儿的班主任张老师告诉记者,他们刚开始的确不知道考试成绩,后来才看到了成绩单。

  受高考影响,各省中考也采取了有偿查分的做法,将考生的考试成绩卖给了电信运行商,有的县市甚至扩展到了小升初考试,一些电信运营商以垄断考试成绩的方式来扩大自己的市场份额。

  在遭受连续的批评后,北京、上海、广州、浙江、山东、山西等地先后叫停高考有偿查分服务。

  2005年,高考查分收费的坚冰终于开始融化,北京教育考试院宣布,经与北京网通、北京畅捷相关企业进行协调,得到他们的大力支持,他们对北京地区高考成绩播报的自动声讯业务免收信息服务费。为保证成绩播报的顺利进行,几家企业调集大量的网络及设备资源,准备了2600条电话线年,广州开始免费查询高考成绩,广州市5万名考生可以免费享受到电信、移动部门发送的高考成绩短信。而所有的信息费用全部由广州市招生办埋单。

  山东省也宣布高考考生可以免费查分,以全省77.7万名考生每人查询一次计算,可以为考生节省150余万元。

  湖南则采取了半收费的办法,首次拨打168声讯台查询高考成绩的免费(凭考生号确认),再次查询,费用为1.3元/分钟。

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