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北大全面停止夜大、网教、自考招生 浙大:不受影响

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在高考还是“千军万马过独木桥”的年代,学历继续教育为很多人提供了接受大学教育的机会,圆了他们的大学梦。

浙江省教育厅高教处副处长祝鸿平记得,继续教育的鼎盛时期是在二三十年前,当时报考的人非常多,社会需求十分旺盛。

但现在,大学扩招,高考录取率不断提高,上大学对学生们来说已是稀松平常的事。2016年,浙江省报考普通高校和高职单考单招的考生共有30.73万人,实际录取新生总数为27.56万余人,总录取率达到89.7%。

因此,在高等教育逐渐普及的情况下,继续教育的生源难免逐渐下降。除了人数减少,生源的学习能力也大不如前。祝鸿平说,同样一所名牌大学,学历继续教育的毕业生和全日制本科的毕业生,整体的素质水平肯定有很大差别。

继续教育学历证书虽然受到国家承认,但一直得不到很高的社会认可度,甚至遭到诟病。一般来说,成人自考、成人高考与网络教育所拿学历含金量和社会认可度,依次递减。

砸牌子的除了良莠不齐的毕业生,还有各种各样的招生乱象。当年清华大学停止开展学历继续教育时,给出的解释是“根据人才培养发展定位需要”。对此,当时的清华远程教育上海教学站站长高波则更加直白地道出原因,“不要让网络教育砸了清华的牌子。”

在搜索引擎上搜索“继续教育”、“成人教育”,立马跳出让人眼花缭乱的广告。要想在广告里找到一个官方的、正规的网站非常困难。不少招生机构都打出“包过”、“包毕业”等字样,吸引生源。其中,网络远程教育是重灾区。

不少高校的继续教育学院会跟第三方机构合作,高校难以规范机构的招生,难免引发各种乱象。而机构种种不规范的行为,最后还是由高校来买单,受损的是高校的名誉。

针对乱象,教育部曾多次发布高校网络教育招生预警,提醒广大考生及家长:考生报考时不要轻信一些网站“包过班”等虚假宣传,要直接与教育部公布的有资格的现代远程教育试点高校联系报考。

在继续教育的专业上,教育部也做出了相应的限制。2016年12月,教育部发文规定,普通高校将不再举办本校全日制教育专业范围以外的学历继续教育。

这是教育部规范高等学历继续教育专业设置的首份文件,要求对现设的本、专科专业进行梳理、调整和规范,自2018年起,新入学的学生全部按照目录内专业进行招生。

1950年,中国人民大学根据教育部要求,率先开办夜大学。1956年,教育部决定自当年秋季起在复旦大学、北京大学、厦门大学等综合大学举办函授教育。自1957年至1966年,高校函授教育、夜大学发展迅速,仅北京就有21所高校举办。

1966年至1976年,成人教育受“”影响,基本处于停滞状态。1980年,国务院批转教育部《关于大力发展高等函授教育和夜大学的意见》,指出“高校的函授教育和夜大学要有一个大的发展。”高校成人教育得到迅速恢复和发展。

1990年开始,国家针对一些学校“乱办学、乱收费、乱发文凭”的问题进行治理整顿。1995年-1997年,在高校进行成人教育的办学水平、教学质量评估。高校成人教育招生在进一步规范化的同时,加大了向从业人员的倾斜,建立了学历证书、专业合格证书和单科合格证书三种制度。

1999年,国务院批转实施教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》,其中高等教育大众化、现代远程教育和终生学习体系建立等,为高校成人教育指明了方向。高校继续教育在实践中形成了自己的办学特色:以在职从业人员为主;有一套适应成人考生、体现成人教育特色的招生考试制度;国家财政投入较少;办学形式灵活多样。

随着高等教育在中国逐渐普及,高校继续教育在高校建设中的比重逐渐降低,教育部门和高校正在摸索继续教育全新的发展模式。

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